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中国教育投入超三万亿元 ?#25945;澹?#19979;一步?#21069;?#38065;用好
2017-11-02  中国青年报  

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  教育投入超三万亿元 下一步?#21069;?#38065;用好

  未来教育经费的重点应是如何把握好资金投入的?#36739;潁?#26356;合理、高效地使用资金,把钱用在刀刃上,以更好实现各个教育发展目标。

  日前,教育部、财政部和国家统计局联合公布的2016年全国教育经费执行情况统计公告显示,2016年国家财政性教育经费为31396.25亿元,首次超过3万亿元,较上年增长7.44%;占GDP比例为4.22%,连续5年保持在4%以上。

  中国政府在1993年制定的《中国教育改革与发展纲要》提出,到2000年前,中国国家财政性教育经费支出应该占国民生产总值的4%。但是到了2000年?#20445;?#21363;便是这样一个相比而言并不高的目标,不仅没有实现,差距还很大,甚至低于一些欠发达国家。这一目标迟到了十多年,直到2012年才最终实现。其中原因,与我国财政收入占GDP比例偏低有关,也与政府的财政支出偏好有关,地方官员更愿意把资金用于短期内能够拉动经济增长的经?#23186;?#35774;项目,而忽视教育投入。

  2012年以来,财政性教育经费支出已经连续五年超过国民生产总值4%,2016年则首次突破了3万亿元。虽然与发达国家财政性教育经费支出水?#36739;?#27604;,这一比例仍偏低,但目标实现实属不易,也反映了近年?#27425;?#22269;对教育事业的重视。“优先发展教育事业?#21271;?#31455;不是一句空话。

  建设?#25191;?#21270;强国,必须依托科教兴国战略和人才强国战略,教育的重要性不?#36828;?#21947;。可以预见的是,在优先发展教育的背景下,教育财政投入还将继续增加。面对大规模的教育投入,“不差钱”将成为中国教育的现实。未来教育经费的重点应是如何把握好资金投入的?#36739;潁?#26356;合理、高效地使用资金,把钱用在刀刃上,以更好实现各个教育发展目标。

  一直以来,中国教育财政投入总?#31185;?#20302;,且结构不合理,资金投入呈现出重城?#23567;?#36731;农村,重高等教育、轻基础教育的特点。一?#26085;?#24635;人口60%以上的农村只获得其中的23%,东部地区和偏远地区小学生人均教育经费差距高达几十倍。这种资金投入结构严重制约了农村地区、中西部地区教育和基础教育的发展。

  而现在,这种趋势正在扭转。据介绍,2016年教育财政投入具有三个“一半以上”的特点,一半以上投入义务教育,占资金总额的52.85%;一半以上用于中西部,达到1.71万亿元,占全国地方的59%,并进一步向中西部倾?#20445;?#19968;半以上用于教师工资和学生资助,占总经费的61%,呈?#25191;?#25237;资“物”转向投资“人”的趋势。教育财政投入向义务教育、中西部、教师工资和学生资助的倾?#20445;?#21453;映了政府的教育政策取向,表明了其?#24179;?#22478;乡义务教育均衡、促进教育公平等的态度和决心。

  接下来,教育经费投入还应该把重心放在增加优质教育供给,优化布局,加大基层资助、建立系统完善的资助体系等方面。应该把资金更多用在教学一线,用在提高生均经费标准,用在改善教师待遇上。还应该把钱用于化解一些日益突出的教育问题,如农村城镇中小学大班额,学前教育入园难、入园贵,贫困地区教育发展等问题。

  提高教育投入总量,优化教育投入结构,还需要提高教育经费的管理效?#30465;?#24635;的来说,是要按照教育发展规律来利用教育经费,降低教育行政管理费用,尤其是减少华而不实的教育政绩工程的浪费,加强对教育经费使用情况的监管。

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